两国，互相攻伐的时候多，联合的时候少。有人说，一是，对待叛乱的态度问题，放纵了容易让别的地方起异心。
宋仁宗的时候（1038年—1042年），宋朝输了三次大战，最后西夏还是向宋称臣，不过北宋得每年赐钱。二是，范仲淹等军事防御策略奏效。二是，辽契丹借宋夏战争之机向宋索取更多岁币的要求得到满足后，接着对西夏施加压力，元昊与契丹交恶，西夏面临两大国夹击的危险境地。一是西夏打不起了。虽然长期看，双方互有胜负，但西夏输不起，宋朝输得起。西夏人口少、地方小，宋朝地大人多。即使西夏场场都赢，但西夏总人口只有200多万，最后拼的西夏没人了，宋朝还未伤筋动骨，不胜而胜。但若老打败仗，确实丢人。”
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宋国一行五众，休息已毕，继续上路。
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身不由己进乱局
这一日，宋朝一行五众，来到西夏国都兴庆府(今银川市)。通报后，被接到馆驿休息。
本来想着西夏朝廷，这几日事忙，文牒递上去，西夏赶紧盖印打发宋朝一行走人，大家都省心。谁知，第二天一早饭罢，宋朝几人就被直接请进了西夏朝堂。一路上，太监告诉一行人，原来，西夏国王李仁孝，想请宋朝几人在朝堂上，美言几句，让二母封后、二母和父王能够合葬。这事办成了，其他的事都好说。
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（在西夏建国前后的十多年中，李元昊在原夏州政权的基础上，建立了一套模仿唐宋官制的官僚系统。其官分文武班，曰中书，曰枢密，曰三司，曰御史台，曰开封府，曰翊卫司，曰官计司，曰受纳司，曰农田司，曰群牧司，曰飞龙院，曰磨勘司，曰文思院，曰蕃学，曰汉学。尚书令一职，总理西夏国一切庶务。中书，主管行政，其属有侍郎、散骑常侍、谏议大夫、舍人、司谏等官。枢密，主管国家兵防边备，其属有枢密、同知、副使、佥书、承制等官。开封府是因袭宋朝管理国都事务的衙门名称，此处是指管理西夏都城兴庆府衙门，其属有六曹、左右军巡使、判官、左右厢公事干当等官。
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宋朝一行人，来到朝堂上。
首先出列的，是任纯忠：“曹太妃，始宫女，后才人、贤妃，足见先王厚爱。如果再进，恐坏了规矩。”
接着，礼部侍郎，在殿中慷慨陈词：“无有规矩，不成方圆。《春秋·公羊传》有说，“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。”
有嫡立嫡，无嫡立