调往各处军营。
鲜于银也没闲着，突然多出来这么多军士，营房、武器、供给、训练……都需要他亲自关心。
田畴虽然年轻，却是刘虞麾下最聪慧，最有洞见力的人，所有他的任务也最特别：从流民中拔擢人才，充实蓟县的行政班子。
整个蓟县，如同一个巨大的蚁穴，虽然忙碌拥挤，却各司其职，有条不紊。
但谋划毕竟只是谋划，具体实施过程中难免会出现新的，没有预想到的问题。
最大的问题，便出在了吸纳流民这件事上。
齐周是老官僚了，拥有丰富的行政经验，所以各项措施安排得条理清晰，轻重有别，缓急适中。
但是，不怕没好事，就怕没好人！
虽然齐周已经反复警醒属下：流民也是人，要拿他们当蓟县的老百姓看待，不可有丝毫轻侮！
偏偏就有几个底层小吏不听这一套，他们认为这些流民进城，吃的是蓟县的粮，睡的是蓟县的床，还要骂蓟县的娘，实在不是东西，不值得上官如此客气。
心中所想，很容易外化于形，而一旦显露出来，脸就特别难看，话就特别难听。
现场的执事恰好不在，未能将事件扼杀在口角阶段，待执事回来，冲突已经升了级，死了十几位流民，伤了五六个小吏。
虽然冲突还是被迅速摁住了，但影响已经形成，蓟县收纳流民这件事，仿佛成了一种施舍。
执事费尽九牛二虎之力，才平息了流民的群情激愤，然后当众惩罚了那几名小吏，算是以儆效尤。
他没想到的是，惩罚没能平息怨恨，却激起了强烈的仇恨！
那几个小吏挨了打，又受了上官的罚，心中恨意无处发泄，便聚在一起喝酒耍疯。
更恶劣的事情就此发生。
他们竟趁着酒醉，当街犯下奸淫大罪。
几个小吏当场被人抓住，扭送官衙。
但受辱的女子选择了自杀！
她是从无终历经艰险逃难而来，是地地道道的幽州人！
流民之中，俘虏们不干了！幽州的老百姓们，也不干了！
事情一发而不可收拾！
当夜，作孽的几个小吏便被人暗中抹了脖子；第二日，汹涌的流民开始冲击官衙。
已经安置到工地上的流民们开始消极怠工，已经分流到军队里的流民开始抗拒管束，还散在街上的流民也开始三五成群地抱团在一起。
流民不干了，蓟县人更加不干了！
我们付出这么多来救助你们，你们反倒把我们当成敌人了？
天下哪有这样的道理！
双方的关系，从友善转为敌视，快得令人瞠目结舌。
更可怕的是，谣言开