始在流民中四处散播。
“蓟县根本就没粮，把百姓吸收进来，是要仿照公孙瓒，以百姓充军粮！”
“很多百姓被安置在了工地上，这是要让他们劳作到死！”
“百姓中稍有姿色的女子，都被送到大户们家里去供其淫乐了！”
“看那些人脸上带着白花花的布条，都是索命的恶鬼啊！”
……
谣言止于智者，但流民中能有多少智者？所以一旦传开，便如荒野上的野火，转瞬燎原。
城外的百姓开始望而却步，城内的百姓开始蠢蠢欲动，而官吏们百口莫辩。
连一向老成持重的齐周，也在这快如闪电的形势变化中乱了手脚，他一边压制流民的反抗，一边斥责官吏的糊涂。
但他这么做不是灭火，而是火上浇油。
一个火星溅出去，处处火星冒起来。
尽管齐周亲自到处安抚，刘虞也使出浑身解数来化解矛盾，但两三天后，事态依旧未得平息，并有愈演愈烈之势。
流民们刚从无终那个吃人的魔窟中逃出来，眼见又要进入另一个魔窟，心中悲凉演变为悲愤，认命转变成搏命！
终于，借着汹涌的民意，有人在城外登高疾呼、重举大旗！
“苍天已死，黄天当立！”
几乎在一瞬间，两三万人便聚集在了一起，并如磁石一般，不断卷入更多流民。
已经被打压得几乎灭绝的黄巾之乱，竟以迅雷不及掩耳之势，在蓟县城外死灰复燃！
这可是以仁政著称的刘虞治下！