“民能不能安居乐业，要看文能不能公正廉明，文能不能公正廉明，要看武能不能抵御外敌，这三者，其实就是一回事！”王不饿微微一笑，谈不上失望，但也不算什么惊喜。
张良的话，反倒让自己对这个问题有了一个新的认识。
于是接着说道：“谈古看今，周分封诸侯数百，最终导致了数百年的战乱纷争，民间涂炭生灵，百姓流离失所，所以始皇帝坚持拒绝分封，以免秦也跟着重蹈覆辙，汉虽然承袭了秦制，但孤也从秦制中看到了一些未来的影子……”
“不知王上所言是？？？”张良皱了皱眉头，努力的想着，但愣是跟不上王不饿的思路。
难道是担心将来分封在外面的王，会反戈一击？
好像不太可能吧？
封王真以为是封王了？
朝廷真就撒手不管了？
拜托，别那么天真好吧。
按照王不饿给众人透漏的口信，王是要封的，但是王只能根据朝廷允许的人数去组建军队。
也就是王室的亲兵卫队，封国的军事防御，由朝廷统一负责，派驻在各地的驻军，粮食由地方负责七成，朝廷负责三成。
张良是真的想不明白，看着秦朝，能看到汉国将来发生的什么事情？
王不饿接着说道：“没有了诸侯，还会有类似诸侯一样的人出现，例如说郡守，虽然郡守五年一任，但每一任都调换地方也似乎不太现实，高层官员调动过于频繁，不利于地方上的发展，所以最好是能两任一调，或升或退，郡守虽然不如诸侯，但也是手握一郡的封疆大吏，兵权政权皆在手中，若是他们有了歹心，危害不亚于诸侯作乱。”
“这兵权不是没在郡守手中吗？”张良下意识问道。
‘嘶……’
随即不由得倒抽一口冷气。
满脸惶恐的看着王不饿。
这也太恐怖，太吓人了吧？
打有汉伊始，郡守级别的官员，手中就是没有军权的。
各郡的军队，都是从汉军中挑选的将领去负责的，他们不接受地方官员的领导。
就比如先前的平阴县案件一样，为什么对官场横扫一空，却没有对守城的士兵动手呢？
因为他们本来就是两套体系，守城士兵对接的是郡将军，郡将军对接的是兵部。
而对这些军队的管理，是王不饿——兵部——郡将军——县校尉——基层士兵。
这是一种垂直的管理模式，不跟任何政客掺杂任何的关联。
县尉郡尉只是负责地方上的治安，兵员的征募，事前的宣传，事后的安顿等等，相当于公安加宣传加地方武装部这个角色。
“王上是想……”反应过来的张良，有些难以置信的问着。
即便没