（正式名称叫“回图务”）。
这其实就是一个由政府出头，整合民间力量，建立的一个商贸垄断机构，进一步挤压竞争对手生存空间的狠招。有利可图，朱温自然批准，这对双方来说都有好处。
从蔡州走出的，这支唐末恶名昭彰的蔡州兵，在秦宗权、孙儒、刘建锋三任领导相继丧命后，终于在第四任领导马殷手中完成了脱胎换骨，走上正轨，重新成长唐末为一支不可小觑的力量。
更重要的是：从此之后，湖南逐渐摆脱了封闭贫瘠的落后局面，追赶上了江西、江淮、巴蜀等南方邻居的脚步，“由是富赡”，即便马殷的楚国灭亡，五代十国结束，这个趋势也不会再改变了。
经过高郁的这一番经济革新，马殷获利颇丰，财源滚滚而来。因此马殷不需要对百姓进行盘剥，对百姓收取的赋税极轻，百姓们自然能安居乐业。正在马殷和高郁热火朝天的大搞经济建设的时候，马殷接到了朝廷的诏书，加封他为同平章事，并出兵讨伐朱温。
马殷升官了，自然心中高兴。同平章事相当于宰相，这可是他做梦都不可能梦到过的职位。但是看到要他出兵的要求，又不免有些为难。马殷无法决断，先让人好好招待使者。然后召集众人商议，马殷从来都是兼听则明之人，而不是刚愎自用之徒。
众人到齐之后，马殷把朝廷的诏书意思告诉了大家，请众人畅所欲言。秦彦晖当即说道：“大帅，既然我们已经决定要上奉天子，那自然应该奉旨出兵。不过这朱温离我们太远，无法直接攻打他。但是我们可以去打成汭，他已投靠了朱温。打他就可以牵制朱温，也等于是听出了朝廷的旨意。末将愿意率军为先锋！”
秦彦晖毕竟是秦宗权的族弟，朱温剿灭了秦宗权，使得秦宗权全家被杀，自然是秦家不共戴天的仇人。秦彦晖一想到可以找朱温报仇，心中顿时激动不已，因此主动请缨。其他人包括马殷，名义上都算是秦宗权的旧部，按理来说，也会支持秦彦晖。但是由于马殷等人当时的职位都低，没资格和秦宗权有什么太多的接触，因此对于替秦宗权报仇的想法基本没有。但是要他们直言拒绝秦彦晖，似乎又说不出口。
马殷不想出兵，他这一年多里，精力全在搞经济、赚大钱上，正做得来劲的时候，哪有心思去打仗。当然主要是觉得钱还不够多，一打仗就要花钱，说不定好不容易赚到的这点钱，就给打没有了，朝廷又不会给军费。这倒不是马殷抠门，毕竟他当的是十三州军民的家。
再说朱温实力强大，自己也得罪不起。虽然自己早年跟着刘建锋和朱温打过几仗，但谈不上有什么深仇大恨。而且朱温远离自己数千里，暂时对自己没有什么威胁。但是这些话他不能说，只能朝高郁说道：“高先生的意下如何？”高郁是在扬州被自己裹挟而来，和秦宗权没有丝毫关系。
高郁当即说道：“大帅，不可出兵。现在的皇帝是被韩全诲、李茂贞控制，自然不是皇帝本意。二则朱温是以清君侧