重，杀良冒功，谎报军功等种种招数，都是常规动作。
有军功，就要赏赐，就要升官。所以九边各镇就谎报军功，军官越来越多。
军官多了，饷银也多，开支就越来越大。
于是九边就出现了一种怪现象，杀敌越来越多，但是始终看不到什么战绩。防守形势越来越严峻，战线一再收缩，不断后退，鞑靼的南下劫掠，始终不断。
双方表面上看是海防与塞防之争，实际上是背后的利益之争。
果然，没过多久，其他人就加入了争吵、
这种事情，朱厚照已经见怪不怪，也懒得去听。像往常一样，他有自己的判断。
他庆幸自己手中还有锦衣卫、东厂、西厂这些特务机构，有独立的渠道获得真实信息。否则的话，他得被朝臣们给忽悠得死都不知道怎么死的。
在这个问题上，朱厚照的立场在陈达一边。
明朝初期，大明曾经拥有一支3500多艘舰船组成的强大水师。
这是当时世界上最先进，最庞大，战斗力最强的海军。其规模在西班牙的无敌舰队十倍以上，全世界其他国家所有的海军力量加在一起，也不是大明的对手。
大明水师追击倭寇，可以一直追到琉球群岛。
占婆和安南的海盗，在自己家门口被大明水师吊打。
郑和的舰队远在海外的锡兰，都可以打败当地的海军。南洋的海盗，随随便便就能被郑和舰队消灭。
郑和的分舰队，不仅到达过东非，甚至还绕过好望角，到过西南非洲，进入大西洋。
另一支分舰队，穿过所罗门群岛，到达罗娑斯（澳大利亚）。
不管是太平洋还是印度洋，所有敢于挑战大明天威的行动，都被打得粉碎。几十个国家臣服，大明成为世界上最强大的海洋国家。
从正统年间开始，大明的水师开始衰落。
首先是沿海卫所的败坏、空虚，水师士气低落。
跟内陆卫所的衰败一样，也无非就是士兵待遇微薄，被军官盘剥。军官侵占土地，士兵生活困难，大量逃亡。军纪涣散，战斗力低下。军官只知道盘剥，不知作战。军官和士兵关系紧张，视若仇敌。
其次，在装备上，舰船数量减少，吨位降低，舰队规模越来越小。舰船得不到维护，破损严重，也很少增加新的舰船，就在吃老本儿。
最后，就是朝廷海洋战略的改变。
随着整个国家的战略收缩，停住了海上扩张。远洋水师变成近海水师，再变为沿海水师，甚至能够出海的船只都很少。
现在，不仅岛屿上的基地被放弃，甚至连倭寇都对付不了，常常被人攻到内地几十里，数百里。
当然，此时的所谓倭寇，有真倭寇和假倭寇之分。