“不固溺于流俗，不拘系于左右；廓然远见，踔然独立。”————————【说苑·君道】
驿传、将作、都水、治路，这是皇帝比照刑部的例子，听从工部统一协调安排
的机构，至于确定真正的从属关系，还得等以后新一轮的改制。在皇帝看来，尚书
台将要逐渐脱离决策机构的性质，转变为另一层意义上的行政机构。
外朝治民，卿臣们掌管具体的、专业性的政务，比如大司农掌管财政与农桑、
少府掌管山泽与工商；内朝治政，尚书们负责对外朝官员们进行管理、监督，比如
吏部对所有官吏的考核、刑部对外朝司法官员的监管。
这就类似于后世正府部门与当委部门的关系，尚书台今后是要保证监督皇帝的
执政意识与大政方针在各方面各部门的贯彻执行。至于尚书台原有的决策权及秘书
性质的职责，皇帝已经开始将其转移到承明殿与秘书监去了，没有决策权以后，尚
书台虽仍以内朝压过外朝，却已逐渐偏离了在朝廷的中枢位置了。
“礼部的事情尚且不急，当前只让杨公、桓公、蔡公他们先著书立说，将我钦
定的那几卷书编出大概，届时再明定权责不迟。”皇帝给荀攸吃了个定心丸，态度
明确的说道：“至于兵部，我心中已有成算，这些天就要有着落，不能再拖到明年。”
荀攸轻轻颔首，联系到今日这一番微服出行的目的地，心里恍然，表情上却看
不出有什么变化，沉静的说道：“陛下远虑深思，是臣急切了。”
皇帝倒是无所谓的摆了摆手，大度的说道：“你这是忧君之事，急切些也无错
失。人无完人，若是我真没有思虑到此间关隘，尔等又畏缩不敢进言，朝政岂不是
荒怠了？”
荀攸唯唯称是。
皇帝与众人骑马游弋在河堤之上，他信马驰骋，紧跟在后的，除了荀攸、来敏
等一干侍臣以外，更有多达一百余名的从骑。从骑都是经过千挑万选，殿前羽林、
虎贲中最精锐的人物，轻薄的衣衫下是被结实的身躯撑得满满的武装，坚甲利兵、
紧弓满囊，他们在马上身姿矫健，随便放一个在军中都可以独当一面。
这样一支人数不多，但精锐无比的骑众，簇拥着皇帝半是游玩、半是赶路，队
伍迤逦着往南行去。
皇帝走走停停，看够了柳色后，又亲自下马探问了一番田间的老农，知悉今年
收成的情况、新农具的发放使用以及督劝农桑的诏令是否被贯彻实行。接连随机问
了数位地里耕作的农夫，得到还算让人满意