黄琬、杨琦也想到了这一层，心中感慨，若非关中连年遭遇羌人寇乱，百姓散
失；皇帝又屡加清丈、垦辟，朝廷又哪来的闲田安置流民？到底还是皇帝得天不
弃，又智计过人的缘故啊。
“民屯一事，下有郡县农曹掾，上有大司农、劝农令，可谓事权一统，勿用变
易。而军屯唯有各典农郎将、校尉等官集结屯兵，如今在其上，也得有个统筹调度
的才是。”皇帝竟是没有理会众人默然的神色，显然是不欲追悔过往，他径直说着。
赵温自知言论欠妥，急忙拱手补救道：“唯，愚臣浅见，军屯一事，关系甚
大，还是交由太尉董公总掌最好。”
董承吃了一惊，立即推脱道：“臣以为不可，当初孝成皇帝特置尚书郎一人，
主户口垦田。既有前例可循，今又有兵部闲置，何不援引？”
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