资的功能,破除政府对其形成的隐性担保,但转型并不容易,目前远未完成;约束银行和各类金融机构,避免大量资金流入融资平台,这部分的监管难点在于各类影子银行业务;问责官员,对过度负债的行为终身追责,但具体行为很难确定和监管,深层次的改革,需要从根本上约束官员的投资冲动。
招商干部要像推销员,“铜头,铁嘴,顺风耳,橡皮腰,茶壶肚,兔子腿”,又要像客服,“要信守承诺,要记得回电话,遇到事情用最快的速度、最高的效率去处理,要做个有心人,拜访客商要提前做好准备工作”。学而优则仕,我国政府人员大都学历较高,地方官员是我国官僚体系的绝对主体。事在人为,人才的选拔和激励机制是官僚体制的核心,决定着政府运作的效果。所谓激励机制,就是胡萝卜加大棒,要将干部个人得失与本地经济发展情况紧密挂钩,既要激励地方主官,也要激励基层公务员。地方主官任期有限,为在任内快速提升经济增长,往往新官上任三把火,投资各种大项目、大工程,这些资金依靠土地财政和土地金融支持,但这种偏重投资的增长模式造成很多不良后果:2016年之前,离任的官员无需对任内的债务负责,新官不理旧账继续加大投资,政府债务不断攀升;经济发展到一定阶段后,继续加大投资会降低经济整体效率,助推产能过剩;出于政绩考虑,地方官员偏重于看得见的工程建设。官员政绩激励对地方政府投资有重要影响,故而近年在供给侧结构性改革中,也包含对地方官员政绩考核的改革,除政绩之外,人情关系在官员考核和晋升中同要重要,不过这些与大多数公务员无关,他们的日常工作与政府关系不大,晋升希望也十分渺茫,故而更在意的激励是实际收入和一些工作福利。任何一个组织,无论是公司还是政府,都不可能只靠外部奖惩来激励员工,需要使命感、价值观、愿景等种种与内心感受相关的驱动机制。政府投资与土地金融的发展方式,极易滋生腐败,从经济发展的角度看,我国腐败现象有两个特点:腐败与经济高速增长长期并存;随着改革的深入,政府与市场间关系不断变化,腐败形式也在不断变化。腐败大概可以分为两类:“掠夺式”腐败,随着我国各项制度和法律建设的不断完善,各种监督技术的不断进步,这类腐败已大大减少;“官商勾结共同发财式”腐败,可以促进经济短期增长,在一段时间内可以和经济增长并存,但长远来看,长期偏重投资会导致经济结构扭曲,会扭曲投资和信贷资源配置;权钱交易会扩大贫富差距;地方上会形成利益集团。反腐败是国家治理能力建设的一部分,除了专门针对腐败的制度建设之外,更为根本的措施还是简政放权,转换政府角色。
政府债务问题不在收入不够,而在支出太多。改革之道在于简政放权,从生产投资型政府向服务型政府逐渐转型。算债既要算负债,也要算借债投资所形成的资产,还要考虑人口密度和设施利用率。
本想上午就搞定的,结果一直弄到晚上没看成纪录片才弄完,与无暇回顾去年我的高考了。