带了那么多的流民回来。
“回主公，现在整个领地一共一千八百万人口，其中包括了夷州的三百万人口。”曹老对领地的情况了如指掌。
“一千八百万？领地的人口从四月份就开始猛增，期间粮食和治安跟得上吗？”陆霜有点担心一下子增加那么多人口，领地会承担不住，尤其是粮食和治安的问题。
“由于主神的关照，今年二月初在黄巾之乱爆发之前，农田里的粮食就成熟收割了，所以黄巾之乱爆发初期和接收流民的前四个月，对飞天城的粮食储备没有造成多大的压力。不过随着接收的流民越来越多，到了八月份之后粮食的压力就比较大了，好在七月份时休耕结束，老夫和黄仕就安排适这些流民中的适龄劳动者开始播种耕种和捕鱼，缓解了一部分粮食的压力。”
“另外，我们飞天城的农业税虽然是三成半，但由于农民们耕种面积和产量都比较大，农民们除去交税和自家的花销后，仍能剩余很多粮食，可以说我们飞天城建立的战略储备粮还不够农民手上的余粮多。在这段时期，我们通过从农民手上不断购买粮食，弥补了接收数百万流民后的粮食空缺，而农民也可以将一部分积压了数年的陈粮出售，一举两得。而且黄巾之乱以来，领地里已经收获了两次粮食，集全领地之力应付这增加的流民，只要小心妥当，可以顺利过完这个冬天的。”
“关于治安，一下子增加那么多的流民，难免会出现治安下降的问题。老夫和黄仕以及刑部部长臧戒，在发现问题后，及时做出安排，将接收过来的流民进行编户齐民，增加城防军，方便管理。不过飞天城所在的山谷人口众多，接纳的人不多，绝大部分都迁到了附近的海岛上，以充实地方乡镇的人口。这些流民曾经大多也是无家可归之人，在一个海岛上通过劳动可以获取食物和住所，加之城防军加强了巡防，他们在海岛上无处可逃，渐渐地治安就稳定下来了。”
听完曹老讲了几大段话，陆霜点了点头，他们现在每走的一步都会遇到很多困难，关键是如何去解决这些困难。
“夷州的情况呢？夷州也有三百万人口了吗？”陆霜扫视了下堂下的文武官员，注意到了一个许久未见的面孔，“周柏，现在夷州的状况如何了？”
“主公，许久没见，甚是想念啊。”周柏很久没见过陆霜，夷州和飞天城相隔太远，传送阵又无法使用，这大半年几乎属于失联的状态。
“镇海城在黄巾之乱爆发前已有将近一百万人口，不过到了黄巾之乱结束，也才增加到三百万人口。其原因主要有两个，一是夷州人口实在太少，越推进到深处人口越稀少，甚至连绵一大片都是难以居住的原始丛林；二是夷州的人口主要集中在西侧平原上，而西侧平原呈南北狭长走向，镇海镇所处夷州北部，南下刚好有一座重城（大约在新竹位置上），镇海城的军队缺少重型攻城武器，故将重心放在了夷州北部的开发上。”
“经过数个月的努力，目前夷州北部