已在镇海城的控制之下，北部的盆地经过开荒，也已适合耕种。现三百万的人口中，士兵四十余万，五阶兵三十万，六阶兵七万，七阶兵三万，八阶兵不足一万，需要驻守的地方太多，兵力吃紧。农民一百四十万，绝大部分都是初级农夫，虽然这里的水利、耕种技术、耕种工具等不如飞天城，但气候倒是十分适宜，一次产出的粮食能满足镇海城一年的粮食消耗。而除了农民外，还有合计六十万的渔夫、矿工和伐木工等，以及数万的其他各类职业，剩下的就是实在没有劳动能力的老弱妇幼了。夷州这边迫降而来的人口和领地招募的不同，是整个部落一起加入进来的，其中就包括了一部分不能劳动的。”
听完周柏大致的讲述后，陆霜对他的工作表示认可，毕竟当初谁也没想到会突然爆发黄巾之乱，导致两边的通讯成为一个很大的问题。而且那时陆霜还从夷州那抽走了十万新兵，使得镇海城高资质的青壮人口减少。
如今黄巾之乱结束，传送阵重新开放，陆霜对夷州有了进一步的计划，便是夷州大开发。将一部分在飞天城或海岛这边的剩余人口转移到夷州去，夷州的气候非常适合耕种和种植业，瓜果和渔业资源丰富，可以发展商业，增加经济收入，并将成熟的技术和经验带过去。
另外一个步骤就是，集结飞天城的主力军团或者支援大型重型攻城武器，将夷州的一些城池给攻打下来，再将影响力辐射到周边。
总之，夷州这块肉是要吃下去的，虽不能一口吞咽下去，但陆霜要把好吃的部分先吃到嘴边，再一点点去啃硬骨头。