，镇，城，府，州五级聚居地。虽然护卫军都是由武馆培养出来的武者，但名义上却是受这五种职位的在位者直接管辖。而且当地的大小事务，也渐渐演变为全部归他们统筹管理。
在路平安看来，这便是官员的雏形。虽然依这世界的武力性质，还没有出现朝廷或者政府之类的强力统治阶层，但照这样发展下去，迟早是会出现的。
或许武道协会与城里大武馆之间，城里武馆与各地方武馆之间的博弈，便是集权与分权之间的斗争缩影。
想通这一点，路平安的大局观瞬间提升了好几个档次，感觉整个人的心胸都开阔了不少。对很多事物也有了新的更全面的看法。