家桢派往各地建立国税局，接手各地衙门的税收职权时，也遭到了各地官员的联手反对。一时之间，江南各省各地陷入了混乱，士农工商皆反对天启皇帝推行的新政。面对这样的局面，王家桢也没了主意，只好写奏章禀报天启皇帝。
北京紫禁城，乾清宫内，天启皇帝正在发脾气，他把王家桢的奏章丢了老远。大声骂道：“张国纪和王家桢，朕真不知道他们是干什么吃的?怎么把事情弄到了这个地步？丈量土地、核查人口、鼓励百姓经商、建立国税局、开办学校、推行新式教育，这五件事，他们没有一件办成的。”
王承恩刚刚捡起奏章，然后，这一名小宫女的手里，接过一杯茶，轻轻放在了天启皇帝的御案上。“陛下，您喝杯茶消消气吧！陛下，在推行新政之前，不就对如今的局面，有所预料了吗？既然，一切已经在陛下的预料之中，陛下又何需生这么大的气呢？”
天启皇帝发了一阵火后，轻轻舒了一口气，慢慢端起了，王承恩放在御案上的茶，轻轻喝了一口。放下茶杯，叹了一口气。缓缓说道：“王总管，你马上出宫去锦衣卫衙门，替朕传两道旨意，一道给身在南京的，锦衣卫副都指挥使张巨，一道给神策军第三军，第三师师长唐通。总管你告诉何可纲，朕的这三道圣旨，要用飞鸽传书速递南京。”
“请陛下下旨，仆臣速往锦衣卫衙门传旨。”王承恩躬身说道。
天启皇帝略略沉思了一会，示意玉儿做记录，玉儿立即展开黄绢，提笔蘸墨。天启皇帝见玉儿准备好了，便缓缓开口下旨道：“诏命；江南特别行政区总督王家桢，江南特别行政区行政同知张国纪，接旨后，立即重申朕之五点新政。旨意到时，江南士农工商皆一体遵行，务必配合行政的推行。如有胆敢推诿搪塞，以各种手段阻挠新政实施者，皆以抗旨罪，家产抄没入官，论诛灭三族。”
“诏命；锦衣卫副都指挥使张巨。接旨后，立即查处商人地主幕后串联者，进行公开抓捕，凡是参与阻挠新政，串联罢市、囤积居奇、哄抬物价者，立即限期开门复市平抑物价，逾期三日不遵朝廷政令者，凡名下土地、店铺、及名下所有家产，一律没收充公。”
“诏命；神策军、第三军、第三师、师长唐通，接旨后，立即接手南京城防防务。配合王家桢、张国纪、张巨三人，维持南京及江南诸省治安，实行战时管制，凡有乱说，乱动，私下串联对抗新政者，即刻捕拿杀无赦。”