，能有官威更佳。
一通讨价还价
董承忽然福至心灵，一拍大腿：
“除非琅琊王、伏家负担皇室，
否则只能暂时
不补充羽林、虎贲等郎官、宿卫
不补充宫女、宦官
三公九卿不补充属吏
皇帝、后妃不轻易添加御物
不花钱修宫室
不……”
蔡邕、刘艾没想到董承忽然变聪明了，纷纷称赞
董承自己知道，侃侃而谈的笑容背后，留下的是屈辱的泪水。皇后，既然不是董氏，那就让伏氏头疼皇室开销去吧。
议事既定，对皇室、三公九卿所需就编制预算，一个萝卜一个坑，每年或季度定额，逐月或逐旬拨付。
此策，表面只是掌握财权，其实皇帝任命之官，不经安东将军幕府确认，就在安东领不到俸禄。
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