了新军外，还有关宁军，同时，还有秦军，天象军就样的劲旅。
明朝的军队已到了必须废除屯田制实行募兵制的时候了，关宁军是先出现的募兵性质的军队，新军也朱弘来了后出现的军队。现在是一面出现屯田军不成军队制的局面，一面又出现不能随便招兵的局面。
为什么不能随便招兵？因为大明的将领除极少数象孙承宗，袁崇焕，卢象升等外，大都是观念陈旧的将领，其练兵的方法处于必须淘汰的局面，因为出现了后金的强劲军力，老式旧式的练军方法下的军队与后金军队比起来差了一大级，在后金前面只有败战的可能。
明末已经腐蚀严重，如南明时期的招兵只是为了掌权夺利，象何腾蛟那种只专权，不打战，在清兵前不堪一击，清兵到了就降的军队有什么作用。就是南明的江北四镇和其他大部份南明军队的兵也只是为了军阀争权，而不是为了抗清，事实上，南明大部分兵都是为满清的绿营招的兵，因为大多都降清为绿营兵，就是彼崇祯时期也有许多兵实质是为清兵绿营招兵。
既然普通招兵实质上是为清兵绿营招兵，在财政十分紧张的现在还不如不招。招上来的兵，出现土匪一样的兵，也是有兵还不如无兵。大动乱的末世社会即将来临之季，又不能没有军队，处理这种困境的方法就是精兵策略，训练劲旅。
精兵策略最好的方法是多训练自己的新军，但新训练要时间，枪炮生产也要时间，所以旧式劲旅也需要。原先出现过的关宁军，需要去军阀化和近代化发展，且骑兵方面新军也还没有发展起来。郑芝龙的水军也需要去军阀化和近代化发展。象卢象升、孙传庭这类为官能做到清廉的能官，去训练劲旅也可信或可行，所以朱弘决定增加天象军和秦军。当然京营现在还保有的几万军队还是保留，不能随便遣散。象毛文龙那种处在后金前线的军力也要继续保留，且要扩大游击战的规模。
新军需要尽力发展，在保证发展速度的同时必须保证质量，既要打战，又要维护社会经济的发展，且应建立多兵种相互结合。新军在与旧军的关系上，既要带动旧式军队近代化，又要学习旧军的的有效经验，尤其是骑兵。在骑兵上，要学习的接受骑兵的发展经验，创造战骑兵和龙骑兵等多种军种形式，也要研讨一些非骑兵对战骑兵的战法。
陈奇瑜任总装备部长官。就是要协调好造枪，造炮，造船以及一切武器生产的事务。原先许多已经独立或半独立的武器生产部门现统一划归总装务部管理。
陈奇瑜也是一个可信任的人，成立总装备部，就是要把造枪，造炮，造船和其它器械的制造从原先的旧官僚手中转移到可信任的人手中。如果按以前的官僚原则办事，是造不出有用的枪炮的，不论说是处在财政困难时期，就是有钱时期也经不起那种贪污。
陈奇瑜是文官，文官出任官职符合当时的习惯和传统，陈奇瑜又能执行皇命，淘汰那些习惯贪污的官吏，重用能办事的新人，特别是是那些对武