，生产事务，则需要宽容性，政府应少个入，不限制。
因为明以前的生产，都是分散在各种地形中进行生产，各种地形各种环境各自有其特征，需要因形定生产形式。
生产部门相对与军事部门，有许多不同。
军事部门的军队都要经过训练，生产中的人大都没有经过训练，大都是从事接触过的行业或祖业。
军事部门的人员都是经过选择的人员，最起码也要选择青壮人员，生产部门必须容纳天下所有人，不可能选择。
军事部门可以许多人集中一起行动，需要指挥者的远见，生产部门则多般是以家庭为单位，或少数人在一起生产，地形环境不同，则生产的状况不同，必须要发挥家长或生产带头人的智力和水平。
社会上还有一些时效长短不一的部门，军事部门和生产部门却代表社会中的两大类。军事部门必须面对紧急时局，必须建立短时内的紧急处理方式，生产部门大都可以从容办事，不可过多的限制。其它一些部门的时效性都是介于这两个部门之间。
社会中的许多事都有根据时效的特点而制定的管理方案，甚至政府设置也根据时效性而设置，政府设置即有高度组织性的管理机构，又有从容议事的民议机构。
2、范围分类法，
有的规则较客观，较狭窄，或规定的内容较具体，较明确，有的规则则只是规定了一个范围。
范围较具体的规则，可以按规则办事，范围有一个区间的规则，则必须要有人来处理。人在有区间的规则中处理事务，必须在规则范围内处理，不能由人按自己的意志任意处理。
有些规则必须具体明确，有的规则太狭窄则可能限制了人的发挥。
规则必须适当，符合人道发展，规则是用来服务于人类的，而不是用来限制人的。人类无规则秩序不好，规则太严太死也不好。
人类社会的发展也是规则的发展历程，是许多无规则的内容建立的过程，也是许多不适当的规则修改到适合的过程。
科学合适的规则需要不断发展，也需要随同人类知识的发展而发展。
3、程度分类法。
就是人对规则的认同程度，有的规则能得到所有人认同，有的规则能得到大部分的认同，有的规则只有少部分人认同。
所有人认同的规则是一个类别。如衣物出现后，人类几乎所有人都穿衣面对人，而不喜欢裸奔。后金虽然杀人奴役人，但也没有把自己的生存建立在吃别人的人肉基础上，还是尊守了不吃人的原则。
有部分人认同的原则。如有的是全力发展社会，有的是全力扩张土地，有的是扩张土地与发展社会兼顾的进行。在扩张土地中是征服别个民族和其土地，还是兼并别族人入族或杀光别族人，不让可能的敌人存在。等等都是只有部分民族或部分国家执行的政策。<