环。
有规则比无规则的人治好，虽然人治也可能出现明君或能者，但那只是个别特殊现象，一般情况下还靠规则，再贤明的君主也要有贤臣，也需要当时的体制有纠错容错能力。
规则需要历史发展历程，有规则比无规则好，好规则又比差规则好，无规则者需要建立规则，规则不够全面或不够完善者需要发展完善规则。
现在的大明就是要发展完善规则，无规则的建立规则，规则不足的发展完善规则。
需要建立规则的内容主要是规则的两端，即最大的规则和一些具体的细小规则。
最大的规则就是相当于宪政的内容。
大明的大原则不是皇帝服从儒教观念下的众大臣，而是众大臣服众代表天下万民的皇帝。天下万民是天下所有人，而不是单纯的士族层。
天下万民要能生存，就必须发展生产，生产不限于单纯的农业，而是各行各业都可发展，活人的一切手段都可运用。
要各种生产都能发展，需要各种知识，各种知识要发展就必须突破当时官方支持的主流儒教观念，各种儒家思想或各种思想都能存在。
现在有上官寒明等人编写条文，对建立完善规则能起到重大作用，最终的规则内容还是要当时各方面妥协的结果。
前段时间，已在修定大明新的礼法，新礼法即是修改的过程，也是发展完善的过程。
在此，必须明确规则的几种分类类型。掌握规则的分类便于在众多的规则中掌握规则的纲目。在众多的分类方法中，当时要求众人掌握如下几种分类方法。
时效分类法，范围分类法，程度分类法。
1、时效分类法。办事的效果与时间相关。
有的事存在的时间短，必须要在一定的时间内做出决定。军事行动多般属于这类。
在军事中，有时必须迅速做出决定采取行动，也许任何一种行动也比不行动好。军事中，必须总结出许多情况下的惯例或形成公式，必须要有最高统帅和现场最高指挥，必须选择当时认为的最佳公式执行。
军事中在需要快速决断的情况，需要个人独载的权力，但也不是所有时期都只有个人决断。近现代的军事中，就是有参谋人员，参谋人员在事前收集情报资料，分析多种可能情况下的准备方案，战时供总指挥选择。那种诸葛亮式的超越当时所有人的智谋，包打全场的军事，只有文学作品中出现，现实中不存在。
正由于军事中存在指挥人员独断掌权的现象，所以军队必须要有监督，即要用人不疑，又要定期授权，军队中的个人不可终身掌军，掌握军权者必须定期轮换，平时只能掌管训练权。即使有人长期掌握军队，也是有人授权，其军权不是原先固有的。
军事权力必须要有人授权或有适当的限制。
生产部门与军事部门不同