下的朝庭，决定冒险向朔方省和燕北省移民，因为后金还有可能进入燕北省的地盘，只不过分析者认为可能性不大，进入也是可控范围，还是可以向二省移民。
陕西山西那些成片区域无雨无水的地区，再守着那些颗粒无收的田地没有意义，特别是无田的农民，更想迁移到能耕种的地方生活。于是朝庭决定大规模的迁移居民，凡是不能耕种的地区的人，都就近迁往朔方省和燕北省。
陕西山西能耕种的地区，能不迁移最好不迁移，农民也不想随便迁移，还有部门能耕种的地方，也留下部分农民耕种，能不付出迁移的代价还是不付出好。
朔方省和燕北省地域较广，也有部分地方适应农业发展而且是许多年没有耕种过的黑土地，易产生收成，反正二省需要朝庭支持，朝庭支持灾民开垦，建设新省区也同样是支持。农业占地并不太多，除了农业用地外还有大片草地，供牧业发展。
燕北省最初的移民必须经过挑选，是一些具有兵农全一的人，假若后金来了，能迅速转入城堡避开的民众。
河南和其它地方的许多人也有迁移三江平原和其它地方的人，朝庭组织运输，总的目地就是因灾情不能生产的地区都迁移到能生产的地区。
三江平原已经成为了后方区域，后金能来攻打的可能性几乎不存在，而三江平原有容纳几千万人的可能，当时几十万人不是个问题，开垦田也是选择受灾情影响小的区域开垦。黑龙江省的农田开垦主要放地三江平原，嫩江平原只是江边的一些点线，即支持交通运输线，也为下一步发展嫩江平原条基础。