地不足者，则不增加外来人口，外来人口应接受官府的按排到新的地方分田购田。不愿迁徙者，不享受分田购田利益。
一亩三分地按江南水田计，北方旱地因不同的地方按不同质地有地质折算。
田价按当时的行情，官方价与市场价适适应，官方收购和出售价相近，收购一切愿出售田地的人，售给无田少田的农户。
田地交易必须通过官府中间交换。购田者，必须是农民或是种田的能手。
众人在讨论中，都提出士大夫层的反对。崇祯说，士大夫的反对在考虑之中，但我们的地政策是按天下人之道而定，而不是按士族之道而定。
皇帝代表天下人的政府向天下普遍的制定税收政策，合理全法。倒是士族那狭小之道根本不适合天下大道，且士族那狭小之道中还出现众党争个你死我活现象，甚至迷失人之道。
就是士族还拥有士族之道，也是走向亡天下之路。此朝士族的田地和财产，没有后金兵和农民军来抢劫，是因为政府能力强了一点，政府强大一点依靠的是财力和军力，士族也必须承担部分抗敌清匪的费用，必须交税。
彼崇祯朝时，即使举人有四百亩田免税也不致于那么艰难，而是那名义上是四百亩田，实质上是几个四百亩田，甚至数千数万亩田者也有，执行四百亩免税田的政策是官员，官员则多般都相互包庇，不会争对士族或富户。
旧官员田税的结果是天下一千五百万亩田的税收全部由四百多万亩农户田上交，士族隐藏了几个四百多万亩田的税收。
士族只会把税收交给清兵，而不愿交给大明，康熙时期，即使清军权贵抢占了许多田土，也还有一千二百多亩田地交税。
现在实行普遍的税收政策，肯定要考虑士族反扑怎样办，士族的反扑会有怎样形式，比方说辞官，聚众闹事。
崇祯说：“士族的反扑，应考虑到，士族有那些可能的行动，需要众人去思考，以及采取何种预防措施，也需要众人想办法，实际办事你们比我行，方法比我多。”
现在不是刘邦面对审食其的形势，必须依靠书生或士人才能治天下。现在庶族中众多的人员起经成熟起来了，众多的胥吏都能照章办事，也可但任县官以上职务了。县官以下的胥吏能承担日常工作，士族不干也不怕，体系内的人自干事，就能能保证机构运转。
崇祯说：“我忠心的希望士族能改变过去那种把当官当成收获最好的行业来经营，把一些贪污内容当做正常或特权来处理，希望士族人员也能用心为天下人办事，象孙承宗，卢象升，孙传庭，陈其瑜等人样。士族的辞官不可能造成无可收舍的地步，只是给我们增加一点麻烦。如果士族敢于闹事，则不客气，有多少抓多少，我就不信少了士族天下不会转了，闹事严重者抄没家产。”
大家必须明确，天下政策是根据天下人的需要而定，而不是某个阶层的意志而定，