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四海洋省也可大力从事商业事务，真正从事商业多的省份，还是广东、福建、浙江等大省份，因为这些省份人多，有传统商业的渠道，有财富积累，有冒险精神。
不但是沿海省份或地区有较多的人从事海贸，就是长江沿线、珠江沿线等水运便利的地方也有人从事海贸，就是朝鲜和交趾等新加入的省份也有人从事海上贸易。
朝庭放开大明人从事海贸，确立的从事海上贸易的条件和准则，基础是正常注册，正常交税，就批准，并护航，还想继续地下从商者，或不交税不注册者则严惩。
对一些特殊物品实行管制，由皇帝或官商实行统一购销，如丝绸等特殊产品，原因是当时一般商人不知国际价格，商人有利就会赚，往往是被外商赚大头。
少部分皇商或官商掌握国际行情是可能的，大部分商人是不可能掌握国际变化莫测的行情。对于丝绸行业，按国内的价格收购，也能给国内的产业链提供景气的条件，皇商或官商用长远眼光，适当的提价，更能促进产业链的兴盛。对外商来言，则主要是能够购到丝绸，按当时国际价格购到丝绸也是很大的成功，额外的暴利原先也只是偶然的机会。
从走出农业单一产业的限制，到兴起多种行业，每兴起一个行业，就为兴起的行业立规则，规则不全面，则可按程序修改，没有规则是不行的，有规则比无规则好。
政府的治理，就是对规则的制定，按程序修改，执行。对规则的执行力度和能力是一个政府状况的记录。