默认淮西的现状，先搞定成德再说。
唐宪宗承认了淮西搞迷糊了其他藩镇，不知道他葫芦里卖的什么药。是要削藩呢还是跟成德有过节？要是削藩，跟大家都有关系。要是寻仇，那就跟自己没关系了。众藩镇犹犹豫豫没有去帮成德。
魏博、卢龙跟成德订有攻守同盟。魏博的田季安见官军杀来，立即组织兵马迎战官军。
正巧卢龙一个牙将（低级军官）谭中奉刘济之命出使魏博。
谭中虽然是卢龙的牙将但心向朝廷，想暗中帮朝廷一把。
他对田季安说，你千万不要。你要此时出兵一定会引火烧身。
田季安不解。
谭中说，官军从关中杀来，你是首当其冲。如果你站在成德一边打官军，那么官军肯定是先打你。你跟官军拼得遍体鳞伤，成德躲你身后毫发无损。所为何来？
田季安那又能怎么办呢？
谭中说你不如跟成德演出戏，假装帮着官军打成德，陈兵边境，与成德形成掎角之势。官军既不能打你，也不敢深入。这样你既帮了成德，又没得罪皇帝。
田季安觉得这个主意好，便跟成德暗中通好气，扬言帮助朝廷讨伐王承宗，出兵占领了堂阳（河北邢台新河县），然后驻军堂阳，按兵不动。
卢龙的刘济正在犹豫帮不帮成德。他跟王承宗有私人恩怨，于私不愿帮他，但是于公又不能不帮。
这时谭中回幽州复命。谭中对他说，你帮他他也不领你的情，白白背上个叛臣的罪名让天下人唾骂。不如趁火打劫抢些地盘回来。
刘济认为言之有理，便趁王承宗专心对付官军之机出兵突袭成德，连破成德数座城池。
形势对官军非常有利，大家都以为打成德跟打西川一样手到擒来。
没想到吐突承璀太笨了，屡战屡败还损了一员大将。军队士气大损。将士们恨死吐突承璀，不愿跟他作战。
白居易劝唐宪宗先把军队撤回来。
唐宪宗犹豫不决。集数镇之兵连一个成德都打不下来太丢人了。
这时王承宗上表请罪，请求朝廷给他一个洗心革面重新做人的机会。
唐宪宗就坡下驴结束了这场战事。
打成德没打下来让唐宪宗明白自己实力有限，单靠武力不一定能解决问题。唐宪宗考虑采用更灵活的手段来对付反叛的节度使，拉一批打一批，分化他们然后各个击破。
幽州卢龙节度使刘济被次子刘总毒死。刘总自立为帅。唐宪宗看在幽州一向对朝廷恭顺的份上承认刘总为新的节度使。
转年，魏博节度使田季安也死了。他的夫人立自己的儿子田怀谏自行继位。田怀谏才11岁。
唐宪宗即不承认也不讨伐，静观其变。
皇帝不承认他，田怀谏就名不正言