黑龙江省，江的北方为江北省，江北省不是止于外兴安岭之南，而是包括外兴安岭在内的大约阿尔丹河以南的传统野女真人居住区域。
库页岛建为北海省，因为库页岛是冻港，所以黑龙江以南，阿速江以东的区域划规北海省，奴尔干都，海参崴也在北海省，对马岛做为北海省向南的要道也划入北海省管理。北海省虽然是一个省，是海洋省，除了海岛陆地外还有海洋，以后，新收的东北部海域的岛屿将划入北海省。
后金原先在库页岛有几百人兵力驻守，向岛内各部落收税，并表示后金的权力存在。肖定民的带有二个营的团上岛后，首先要做的是要围歼那几百人。因为新军已经有较为强大的海军，完全能做到歼灭后金，而没有人逃回后金。
二个营的主力新军对付几百人不在话说，二营新军是后金在库页岛兵力的二、三倍，新军对普通步兵不是问题。孙承宗在崇祯二年时就能轻易攻下边境四城，现在火器专业化程度更高的新军，完全能战胜少量金兵。
在攻占金兵据点后，肃清金兵的同时，肖定民在库页岛囊哈儿卫的旧址建立了居点做为库页岛掌控全岛的基地，并修建港口和船厂，同时也在奴尔干都和海参崴修建港口。
原先肖定民在昌平的两个旅除了先前整编的先遣团外再整编出两个团外，乘下部分由常廷年接管和整编，现常延年接管蓟州昌平等段长城沿边地区的防务。
三个到北方的团，一个团分管一个省，三个团是肖定民的主要力量，三省都在肖定民的管理之下。肖定民本来管理一个省也资历不足，但奴尔干都司已名存实亡，皇帝怎么弄，文官们也不想干涉，新系统办事也不需要文官系统同意或贴黄。
松花江和黑龙江沿江区域名义上是一些野女真人居住，生活习惯也主要是渔猎方式，但与建州女真人的关系不密切。后金对海西女真人依靠武力征服，对野女真区域也靠武力抓捕。
后金没有能力号召野女真人加入八旗军，只得用武力到野女真人生活的区域捕捉人，在抓捕的过程中，也对反抗的野女真人进行屠杀。后金抓人都是抓体格特别好的人，一般人或老幼都不要或杀掉。
明军进入野女真人区域后，只要注意民族政策，不攻打野女真人就能争取野女真人，野女真人对保护传统生活区域和一般人女真人不被屠杀，或对抗后金的抓丁有积极性。
海军抽调人员组织了一支水军，此支水军由肖定民指挥。水军即是北海省的军事力量，也是肖定民掌握黑龙江等北方水域的力量，早期主要是探索北方水域的水文资源，北海省的水军也主要是一些中小型的旧船。
除了北海省主管北方海域外，还在中国海域另建立了三个海洋省，以台湾岛为主建立台海省，以海南岛为主建立了海南省，以琉球群岛为主建立了东海省。
台海省的建立是在与荷兰人签订和平条约之后。
崇祯四年春夏之交，